Jo, административное право находится в ведении РФ и субъектов. т.е. и РФ и субъект имеет право издавать законы в сфере административного права
Насколько я помню, про пиво - это закон Ставропольского края. Подробнее затра, когда буду на работе - гляну Консультатнт +

ГЛАВА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2005 г. N 4583

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ МЕСТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,
В КОТОРЫХ НЕ РАЗРЕШАЕТСЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА, В ТОМ ЧИСЛЕ
В РОЗЛИВ, И ПОТРЕБЛЕНИЕ (РАСПИТИЕ) ПИВА И НАПИТКОВ,
ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ НА ЕГО ОСНОВЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

(в ред. постановления главы г. Ставрополя
от 26.07.2006 N 2552)

В соответствии с Федеральным законом от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", постановлением правительства Ставропольского края от 03.08.2005 N 94-п "Об утверждении Порядка определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории муниципальных образований Ставропольского края" постановляю:

1. Запретить розничную продажу, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах общественного питания, расположенных в:
1.1. Детских, образовательных и медицинских организациях.
1.2. Организациях культуры во время проведения детских мероприятий.
(пп. 1.2 в ред. постановления главы города Ставрополя от 26.07.2006 N 2552)
1.3. Физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
1.4. Местах проведения спортивно-зрелищных мероприятий.
1.5. Жилых домах в период времени с 23 до 7 часов.
1.6. Временных (сезонных) объектах общественного питания, расположенных на прилегающих территориях к вышеуказанным организациям (сооружениям, объектам).
(пп. 1.6 в ред. постановления главы города Ставрополя от 26.07.2006 N 2552)
2. Определить, что прилегающими территориями к организациям, на которых не допускается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, признаются территории, расположенные на расстоянии до 100 метров от центральных входов указанных организаций до объектов общественного питания.
3. При проведении городских культурно-массовых мероприятий правовыми актами администрации города Ставрополя определяется особый порядок реализации пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
4. Комитету экономического развития и торговли администрации города Ставрополя (Дурнев) совместно с комитетом информационной политики и аналитической работы администрации (Барсукова) провести разъяснительную работу в средствах массовой информации по исполнению действующего законодательства в области ограничения розничной продажи, в том числе в розлив, и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
5. Рекомендовать:
5.1. Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (Ковалев) привести деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствие с действующим законодательством.
5.2. Отделам внутренних дел города Ставрополя (Нуйкин, Клименко, Кончевский) обеспечить контроль за соблюдением ограничений, установленных настоящим постановлением.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ставрополя Кобылкина С.Н.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".

Исполняющий полномочия
главы города Ставрополя,
вице-мэр города Ставрополя
А.В.УТКИН

ОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, В КОТОРЫХ
НЕ РАЗРЕШАЮТСЯ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА, В ТОМ ЧИСЛЕ В РОЗЛИВ,
И ПОТРЕБЛЕНИЕ (РАСПИТИЕ) ПИВА И НАПИТКОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫХ
НА ЕГО ОСНОВЕ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Федеральный закон) устанавливает единый подход к определению мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территории муниципальных образований Ставропольского края.
2. С целью определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, к местам общественного питания следует относить площади всех помещений и площадок, используемых в качестве объектов или пунктов общественного питания организациями всех форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями, занимающимися производством, реализацией и организацией потребления продукции (оказанием услуги общественного питания по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга), имеющими разрешительные документы на право оказания услуги питания.
3. Места общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, определяются с учетом:
необходимости сохранения (или ликвидации) сформировавшейся сети организаций торговли и общественного питания;
необходимости размещения объектов общественного питания, расположенных в жилых домах, или ограничения режима их работы;
запрещения продажи пива в розлив вне объектов общественного питания, а также розничной продажи пива в организациях общественного питания на вынос;
защиты нравственности и здоровья людей.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, с учетом положений Федерального закона и настоящего Порядка принимают муниципальные правовые акты, определяющие перечень мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, на территориях соответствующих муниципальных образований.
Принятые муниципальные правовые акты, определяющие перечень мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края доводят до сведения населения соответствующего муниципального образования, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности на территории муниципального образования Ставропольского края.

На мой, крестьянский, взгляд всё просто:
Вводная: - пьём на улице.
Способы:
1) Пьем "без палива", т.е. там куда ППС опасается заходить.
2) Пьём "на паливе" , т.е. не лезем в пререкания с представителями внутренних органов (они при исполнении и в форме, а это многое 
    значит при определённом развитии событий). Просит дядя штраф оплатить, - оплачиваем (неположено ведь в общественных местах
    это делать) и нефиг лезть в патетику, мы нарушили просто по тому, что родились... и спорить бесполезно и себе дороже..
3) Пьём "давно и долго", т.е. - "с почестями едем на ул. Калинина".... хотя если адекватно реагировать на поползновения в свою 
    сторону, можно избежать и этого "завлекательного" путешествия.
4) Пьём, "спалились", но ещё в состоянии перемещаться.... Можно просто бросив бутылку убежать (тут важно знать местность по которой
    придётся бежать)... Мы с друзьями пробовали, лица у "представителей власти", были интересные... не догнали они нас, короче.
5) Пьем "по хитрому", т.е все видят, но догадаться не получается.
    - Литровая бутылка КокаКолы.
    - 0.5 коньяка
    - Половина Колы выливается....
    - коньяк заливается...
    - всё это пьётся из горла,  с абсолютно паралельной рожей, сидя на лавочке. (тут главное не орать, не грубить, и не "справлять
       малую нужду" в рядом стоящую урну, дабы не привлекать к себе внимания).
6) Пьём там где это разрешено, а по дороге оттуда вызываем такси, чтобы "с почестяме не ехать на ул. Калинина".

Ну это стёб.... А вообще, если серьёзно, то помоему то что выложил Димсон, а именно :
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2005 г. N 4583, - ответ на вопрос и есть.
Возможно есть какие то внутренние ППС - ные дополнения но вся суть ясна и так, - нельзя и всё. Хотя тема не в причине, а в следствиях и той форме вопроса, как это делается.

З.Ы. Главное в таких ситуёвинах, паспорт сразу не отдавать.... Паспорт отдал, считай "повязан". Правда без паспорта, при требовании его предъявления тоже могут забрать "до выяснения личности" , ибо основным документом, удостоверяющим личность он и является.